В погранзоне - новые правила

Въезд (проход) граждан и транспортных средств в пограничную зону осуществляется:

по документам, удостоверяющим личность,

по индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничным управлением или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Документы, при наличии которых въезд (проход) лиц в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, без оформления пропуска

1. Для граждан Российской Федерации:

а) документы, подтверждающие:

должностное положение лиц, замещающих государственные должности, государственные должности субъектов Российской Федерации или должности муниципальной службы;

владение, пользование и (или) распоряжение земельным участком или жилым помещением, не являющимся местом жительства;

близкое родство или свойство с гражданином, имеющим во владении, пользовании и (или) распоряжении земельный участок или жилое помещение, не являющееся местом жительства, и документ (его копию), подтверждающий владение, пользование и (или) распоряжение указанным гражданином, принадлежащим ему земельным участком или жилым помещением;

наличие захоронения (справка о месте захоронения близких родственников, родственников или близких лиц, удостоверение на могилу, удостоверение о захоронении, удостоверение о захоронении урны с прахом близких родственников, родственников или близких лиц);

б) командировочное удостоверение, копия приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку;

в) отпускной билет (отпускное удостоверение);

г) предписание на убытие к месту прохождения военной службы (службы);

д) именной список призывников - в случае следования военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в составе команд к месту прохождения военной службы;

е) удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и предписание на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы;

ж) путевой лист, подтверждающий маршрут передвижения в пограничной зоне, - для водителя автотранспортного средства, управляющего им в силу исполнения трудовых (служебных) обязанностей;

з) документ, выданный организацией, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающий прохождение практики или стажировки обучающимися;

и) направление на лечение (обследование), путевка на санаторно-курортное лечение или курсовка на амбулаторно-курортное лечение в медицинские, оздоровительные, санаторно-курортные организации, организации отдыха или организации отдыха детей и их оздоровления;

к) копия выданных ребенку одного из документов, указанных в подпункте «и» настоящего пункта, заверенная выдавшей ее организацией, и документ, подтверждающий родительские права в отношении ребенка или факт его усыновления, удочерения, установления над ним опеки или попечительства, - для родителя (приемного родителя), усыновителя, опекуна или попечителя, сопровождающего ребенка в медицинские, оздоровительные, санаторно-курортные организации, организации отдыха или организации отдыха детей и их оздоровления;

л) направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, выданное территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации;

м) заключение врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о наличии необходимости сопровождения инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, - для сопровождающих лиц инвалида (ветерана);

н) справка, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону:

о месте постоянной службы, работы и занимаемой должности;

об исполнении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, служебных обязанностей;

воинской части о прохождении военной службы по призыву военнослужащим, - для близких родственников, следующих для его посещения, при наличии документов, подтверждающих родственные отношения;

с места прохождения альтернативной гражданской службы гражданином - для близких родственников, следующих для его посещения, при наличии документов, подтверждающих родственные отношения;

медицинских, оздоровительных, санаторно-курортных организаций, организаций отдыха или организаций отдыха детей и их оздоровления, подтверждающая нахождение ребенка в данных организациях, - для родителя (приемного родителя), усыновителя, опекуна или попечителя, следующего к ребенку, находящемуся в указанных организациях, при наличии документов, подтверждающих родственные отношения;

о проживании близких родственников в пограничной зоне, если ширина пограничной зоны менее пяти километров, либо в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности и (или) за рубежом инженерно-технических сооружений;

о) договор о реализации туристского продукта;

п) разрешение на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в пограничной зоне, выданное соответствующим пограничным органом или подразделением пограничного органа;

р) список граждан, участвующих в массовых общественно-политических, культурных и других мероприятиях, заверенный подписью должностного лица и печатью организации (при наличии), являющейся организатором такого мероприятия, и согласованного с пограничным органом;

с) патрульная путевка;

т) удостоверение члена добровольной народной дружины по защите государственной границы;

у) телеграмма вида «заверенная оператором связи», подтверждающая наличие обстоятельств, связанных с тяжелой болезнью (смертью) близкого родственника, родственника или близкого лица, а также стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб указанным лицам.

2. Для иностранных граждан:

а) документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предоставляющие право на пребывание:

на приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации - для жителей приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации;

в зоне чрезвычайной ситуации - для лиц, входящих в состав групп по оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в закрытой зоне строительства - для персонала, занятого на строительстве (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты;

б) командировочное удостоверение (предписание), отпускной билет (отпускное удостоверение), справка об исполнении служебных обязанностей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону, - для проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Российской Федерации.

3. Для граждан:

а) документы, подтверждающие факт регистрации по месту жительства:

в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона и отсутствует рубеж инженерно-технических сооружений;

в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности или за рубежом инженерно-технических сооружений;

б) документы, подтверждающие служебное или должностное положение:

военнослужащих (сотрудников, работников) экстренных оперативных служб, следующих по вызову на транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов при наличии на наружных поверхностях указанных транспортных средств специальных цветографических схем;

военнослужащих, следующих в пограничную зону в составе воинских частей (подразделений) в связи с проведением мероприятий, связанных с мобилизационной готовностью, оперативной и боевой подготовкой, учебными целями;

в) документы для выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию или транзитного проезда через территорию Российской Федерации - для граждан, следующих транзитом через пограничную зону при выезде из Российской Федерации, въезде в Российскую Федерацию или транзитном проезде через территорию Российской Федерации.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота осуществляются:

а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа;

б) в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров, - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Разрешение на хозяйственную деятельность или уведомление о ней пограничного органа или подразделения пограничного органа не требуется гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности.

Хозяйственная деятельность в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, должна осуществляться в светлое время суток (с восхода до захода солнца). В темное время суток в период с 22 часов до 6 часов хозяйственная деятельность осуществляется на основании мотивированных заявлений граждан и организаций, составленных в произвольной форме, по решению начальника пограничного органа или подразделения пограничного органа.

Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду

Учету в пограничном органе или подразделении пограничного органа подлежат используемые на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации российские маломерные суда (средства) (кроме маломерных судов (средств) правоохранительных и контролирующих органов), подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты и водолазные дыхательные аппараты, средства передвижения по льду (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты).

Содержание (хранение) российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, используемых на участках (в районах) в российской части вод (кроме судов (средств) правоохранительных и контролирующих органов), осуществляется на пристанях, причалах, в других пунктах базирования, обеспечивающих воспрепятствование доступа посторонних лиц и несанкционированного выхода судов (средств) в российскую часть вод, на берегу закрепленными с помощью тросов (цепей) за стойки с кольцами и закрытыми на замок или в помещении, закрывающемся на замок.

Допускается содержание (хранение) на воде поставленных на якорь или пришвартованных в пунктах базирования судов (средств), которые по своей массе или размеру не могут быть подняты на берег.

Выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением владельцем судна (средства) не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), владельце судна (средства), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

Пребывание судов (средств) разрешается в светлое время суток (с восхода до захода солнца).

Владельцам судов (средств) запрещается:

использовать не поставленные на учет суда (средства), подлежащие учету;

хранить суда (средства) вне установленных пунктов базирования и вне других отведенных для этого мест;

передавать судно (средство), подлежащее учету, для использования на участках (в районах) в российской части вод без постановки на учет в пограничном органе или подразделении пограничного органа, в котором суда (средства) состоят на учете, другим гражданам;

отключать технические средства контроля и средства связи во время плавания.

Лицам, находящимся на судах (средствах) запрещается:

осуществлять подход и швартовку судов (средств) к российским и иностранным судам, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены иные виды контроля;

осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) грузов, товаров, валюты, животных на российские и иностранные суда, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены иные виды контроля, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей, других судов (средств) или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых они незамедлительно информируют пограничный орган или подразделение пограничного органа;

разговаривать с членами судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им вещи, предметы (грузы) или сигналы (за исключением сигналов, обусловленных необходимостью обеспечения безопасности судоходства);

осуществлять без разрешения начальника пограничного органа фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, в том числе с использованием воздушных судов;

вести стрельбу из любого вида оружия в направлении территории сопредельного государства.

Подать заявление на оформление пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на ведение деятельности, получить консультации по указанным вопросам можно в рабочие дни (с понедельника по пятницу) по данным адресам и телефонам:

г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 62; тел.: 8(812) 578-03-45, 8(812) 578-04-56, 8(812) 438-64-58, 8(812) 274-09-08(ф));

г. Выборг, ул. Морская набережная, д. 5; тел.: 8 (81378) 9-33-18;

г. Сосновый Бор, ул. Советская, д. 63; тел.: 8 (81369) 6-15-23;

г. Светогорск, ул. Пограничная, д. 2, телефон 8 (81378) 9-33-48;

г. Приморск, ул. Гагарина, д. 1а, телефон 8(81378) 7-60-35;

г. Ивангород, Кингисеппское шоссе, д.7а, гостиница «Витязь», кабинет 106;

г. Сланцы, ул. Ломоносова, д. 10, телефон 8(81374) 4-16-37;

Электронная почта - pu.spb.lenobl.@fsb.ru;

ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - www.gosuslugi.ru .

Хотим обратить внимание, что с 1 января 2018 года пропуска выдаются:

гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, и которым въезд (проход) в пограничную зону необходимо осуществлять в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации на регулярной основе, - на срок, указанный заявителем, но не более чем на три года;

другим категориям граждан - на срок, указанный заявителем, но не более чем на один год.

Наиболее свободными месяцами для обращения граждан с заявлениями по оформлению пропусков являются: август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь.

Выдача пропусков для проезда въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется бесплатно и только пограничными органами.

При обнаружении угроз безопасности, противоправных действий, готовящемся или совершенном преступлении, свидетелем которого Вы стали, Вы можете обратиться по телефону доверия ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области круглосуточно: (812) 578-03-60 или направить электронное сообщение по адресу: dowerie@lenpu.ru.

Пограничное управление обращает внимание, что настоящее разъяснение касается лишь отдельных положений Правил. Более подробно с положениями Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» заинтересованные лица могут ознакомиться из открытых источников, в том числе на официальном сайте www.fsb.ru

Пресс-служба ПУ ФСБ России

по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Примечания:

1 Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима», приказ разработан в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. Далее по тексту – Правила.

2 В том числе члены семьи, имеющие гражданство Российской Федерации, вписанные в отпускной билет (отпускное удостоверение) и следующие совместно с гражданином Российской Федерации, въезжающим (проходящим) в пограничную зону шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности вдоль государственной границы, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов в случае, если пограничная зона установлена шириной пять и более километров (далее - пятикилометровая полоса местности), или за рубеж инженерно-технических сооружений при наличии отпускного билета (отпускного удостоверения).

3 В том числе члены семьи, имеющие гражданство Российской Федерации, вписанные в предписание и следующие совместно с гражданином Российской Федерации, въезжающим (проходящим) в пограничную зону шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности или за рубеж инженерно-технических сооружений при наличии предписания.

4 Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 657н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак- проводников» (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2014 г., регистрационный № 35259, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. № 300н (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2016 г., регистрационный № 43168).

5 В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к гражданам Российской Федерации, проходящим службу, исполняющим трудовые или служебные обязанности в месте, расположенном в пограничной зоне шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности или за рубеж инженерно-технических сооружений.

6 В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в месте, расположенном в пограничной зоне шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности или за рубеж инженерно-технических сооружений.

7 В том числе члены семьи, имеющие гражданство Российской Федерации, вписанные в предписание и следующие совместно с гражданином Российской Федерации, въезжающим (проходящим) в пограничную зону шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности или за рубеж инженерно-технических сооружений при наличии предписания.

8 В том числе члены семьи, имеющие гражданство Российской Федерации, вписанные в отпускной билет (отпускное удостоверение) и следующие совместно с гражданином Российской Федерации, въезжающим (проходящим) в пограничную зону шириной менее пяти километров, в пятикилометровую полосу местности или за рубеж инженерно-технических сооружений при наличии отпускного билета (отпускного удостоверения).

9 В том числе для членов семей, имеющих гражданство Российской Федерации и следующих самостоятельно к гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в месте, расположенном в пограничной зоне, если ширина пограничной зоны менее пяти километров, либо в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности и (или) за рубежом инженерно-технических сооружений.

10 За исключением взлета, посадки и стоянки сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода.

11 Далее - судно (средство), подлежащее учету, если не оговорено иное

12 Далее - судно (средство), если не оговорено иное.

13 Далее - пункт базирования, если не оговорено иное.