Нужны столбы, а предлагают балки
Закон был принят в апреле 2013 года, и с тех пор он претерпевает многочисленные изменения, но его негибкость всё равно становится камнем преткновения практически для всех областей, связанных с реставрационными работами.
«Когда речь идет о музейной сфере, заранее невозможно предусмотреть все нюансы – большинство из них выявляется именно в процессе работы, – говорит директор Выборгского объединенного музея-заповедника Владимир Цой. – К примеру, в проекте прописано, что в здании необходимо заменить балки. Потом начинается вскрытие, и обнаруживается, что с балками-то всё в порядке, а вот со столбами проблемы. И что приходится делать в таком случае? Расторгать контракт и нанимать нового подрядчика! А когда мы пытаемся что-то изменить, нам говорят: «Это не предусмотрено договором, вы не имеете право». И дополнительные средства нам тоже, естественно, никто не выделяет».
Руководитель музея полагает, что в контракте должны быть прописаны материальные риски – 10-15%, которые дадут возможность вносить корректировки во время реконструкции. «И это всё при несомненном ужесточении контроля над исполнителем», – добавляет директор.
«Выборгские памятники попали под его каток дважды, – рассказывает Цой. – В первый раз, когда московская фирма АК-ПРОЕКТ выиграла два конкурса на разработку проектной документации на Башню Ратуши и Часовую башню. В результате беспрецедентного демпинга, осуществленного в полном соответствии с 44-м законом. Итогом их работы стали два неполных, невозможных к реализации проекта. Второй раз, когда из-за несовершенства вышеописанных документов, подрядчик не смог выполнить условия контракта в срок, а заказчик вынужден заключать новый. И никто не виноват, памятники не отреставрированы, бюджетные ассигнования не освоены. Лишь строгое соблюдение закона».
Тем не менее, сдвиги происходят: депутаты Законодательного собрания Ленинградской области неоднократно предлагали поправки к федеральному закону, и некоторые из них поддержали. К тому же, сферу закупок с 2017 году курирует Министерство юстиции, а о необходимости внесения изменений заявил на Международном культурном форуме президент России Владимир Путин. «Надеюсь, после публичного выступления главы государства нам всё-таки удастся воплотить разумные законодательные инициативы», – говорит Цой.