От реабилитации до «социальной няни»: какие решения Ленобласти могут перенять другие регионы

Социальные решения Ленинградской области могут получить распространение за ее пределами. Регион не только расширяет перечень выплат и льгот, но и выстраивает системы сопровождения — от восстановления здоровья и трудоустройства ветеранов до помощи родителям и самостоятельного проживания людей с инвалидностью. В аналитическом материале АПЭК область рассматривается как потенциальный генератор социальных инноваций для России.

Поводом для анализа стала рабочая встреча губернатора Александра Дрозденко с председателем комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Элеонорой Кавшар. По изложению АПЭК, она обратила внимание на региональные меры поддержки, которые не установлены на федеральном уровне и не предоставляются большинством субъектов. Распространение таких решений аналитики называют одной из задач дальнейшей работы.

Не набор льгот, а возвращение к полноценной жизни

Одним из наиболее показательных направлений эксперты считают поддержку ветеранов боевых действий и участников СВО. По данным, приведенным в материале АПЭК, в Ленинградской области предусмотрено более 90 мер и социальных гарантий, а также свыше 30 дополнительных выплат. Однако значение этой системы аналитики видят не только в ее масштабе.

«Уникальный подход региона выражается в гибкости и умении предоставить самые нужные услуги», — отмечается в материале.

Основой такого подхода стал Кластер комплексного сопровождения и реабилитации участников СВО, созданный на базе Мультицентра. Он объединяет реабилитацию, адаптацию и высокотехнологичное протезирование. По оценке АПЭК, сегодня это единственный подобный кластер в России.

Помощь не заканчивается восстановлением здоровья. Ветераны могут бесплатно пройти краткосрочные курсы, получить новую профессию и воспользоваться содействием специалистов при поиске работы.

«Кластер объединяет различные практики - от реабилитации до трудовой интеграции, превращая поддержку из набора льгот в систему возвращения к полноценной жизни», — объяснили аналитики.

Таким образом, отдельные услуги складываются в последовательный маршрут: от лечения и адаптации — к обучению и занятости.

Помочь родителям — в кризисе и в повседневной жизни

В поддержке семей с детьми Ленинградская область сочетает раннюю помощь, реабилитацию и сервисы, которые позволяют разгрузить родителей.

В региональный реестр эффективных практик входят «Семейная диспетчерская», ориентированная на раннюю помощь детям от рождения до трех лет, и «Передышка», дающая родителям детей с инвалидностью возможность временно отдохнуть. В том же перечне — «Вместе с папой», домашний микрореабилитационный центр и школа социальной ответственности «Шаг за шагом».

С 2025 года, как сообщается в аналитике АПЭК, действуют еще два решения. «Социальная няня» обеспечивает кратковременный присмотр за детьми до трех лет для студенческих, многодетных и неполных семей. Бесплатный прокат «Формула семьи» предоставляет кроватки, коляски, ходунки и другие необходимые предметы.

«Эти меры охватывают как кризисные ситуации, так и повседневные потребности, снижая нагрузку на родителей и создавая условия для рождения и воспитания детей в регионе», — подчеркнули эксперты.

Общая логика этих практик — поддерживать семью не только денежными выплатами, но и конкретной помощью в уходе за ребенком.

Когда помощь начинается с дороги до врача

По данным АПЭК, почти 21% населения Ленинградской области составляют люди старше 60 лет. Для них регион развивает как программы активного долголетия, так и адресные бытовые услуги.

«Университет третьего возраста», работающий с 2011 года, предлагает творческие мастерские, культурно-досуговые и просветительские курсы. Другие проекты помогают решать задачи, которые для маломобильного человека могут стать серьезным препятствием:

• «Мобильная бригада 65+» помогает жителям отдаленных населенных пунктов добраться до медицинского учреждения, администрации или МФЦ;

• «Домой без преград» организует помощь при подъеме и спуске по лестницам;

• «Заботливый сосед» развивает взаимопомощь в повседневных делах.

«Эти практики сочетают формальные услуги с неформальными сетями взаимопомощи, что особенно важно для сельских территорий, в которых доступ к социальным службам ограничен», — отмечается в материале АПЭК.

Здесь социальная поддержка приобретает вполне прикладной смысл: важно не только наличие услуги, но и возможность человека ею воспользоваться.

Самостоятельность с необходимой поддержкой

Еще одно направление — сопровождаемое проживание людей с инвалидностью. Как сообщают аналитики, первый такой дом в регионе открылся в 2022 году. В нем живут сироты с инвалидностью, которые участвуют в трудовой деятельности, но нуждаются в периодическом сопровождении и небольшом объеме социальных услуг.

В АПЭК определяют этот подход как «модель самостоятельной жизни с поддержкой». Его задача — дать человеку возможность жить более независимо, не оставляя его без необходимой помощи.

Проекты профессиональной подготовки и трудоустройства дополняют эту модель: речь идет не только о бытовом сопровождении, но и об участии людей с инвалидностью в экономической жизни.

Как запросы жителей превращаются в новые практики

Появление социальных решений аналитики связывают с коммуникационной политикой Александра Дрозденко — регулярными прямыми линиями и взаимодействием с общественными организациями.

«Во многом уникальные практики — это проработанный ответ на обратную связь, которую губернатор получает в ходе регулярных прямых линий (несколько раз в месяц) и активного взаимодействия с общественниками», — объяснили эксперты АПЭК.

Один из приведенных ими примеров — передача фонду «Вера» отделения паллиативной помощи, ранее входившего в Выборгскую центральную районную больницу. В результате в поселке Советский заработал Дом Милосердия на 30 коек.

Ключевым в этом случае аналитики считают готовность региональной власти доверить часть социальных функций профессиональной некоммерческой организации.

«Это дает региону доступ к экспертизе и методам работы, которыми не располагает государственный аппарат, а также привлечение дополнительных ресурсов», — подчеркивается в материале.

В оценке АПЭК потенциал распространения ленинградских практик связан именно с таким подходом: услышать конкретный запрос, подобрать работающий механизм и объединить возможности государственных служб, специалистов и общественных организаций. Предметом «экспорта» становятся не только отдельные льготы, но и способы организации помощи вокруг потребностей человека.