Стало известно, как прошли пятничные слушания по системе восстановления прав обманутых дольщиков, инициированные Ленобластью

Накануне, 11 декабря, прошли специальные слушания, которые были инициированы 47-ым регионом. В них участвовали члены Совета Федерации, Фонда защиты дольщиков и Правительства региона. Темой стало восстановление прав пострадавших граждан, являющихся участниками строительства многоквартирных жилых домов на территории Ленобласти.

Вкратце – Ленобласть пытается добиться справедливости и, что существенно, прозрачности в системе распределения финансовой нагрузки между Фондом защиты прав дольщиков и бюджетом региона.

Исходя из официальных публикаций Фонда, его руководство отсылает к экономической успешности Ленинградской области – бюджет 47-го региона не дотационный, как известно, следовательно, вроде как ничего попросить о снижении непредвиденной нагрузки – в 3 миллиарда рублей.

О чём уже ранее сообщалось в нашем материале.

Ленинградская область напомнила на слушаниях историю проблемы обманутых дольщиков.

Сперва – про 214 ФЗ, который обязался помочь людям иметь возможность вложиться в строящееся жильё на этапе котлована, потому что так дешевле.

Но, как известно, закончилось всё, десятками тысяч обманутых дольщиков по всей России.

Ситуацию пришлось исправлять по ходу.

Ленобласть активно принялась за это чуть ли не с 2012 года, как напомнили на слушаниях. Глава 47-го региона Александр Дрозденко и все правительство работали с застройщиками в поисках механизма решения и смогли добиться результатов.

Сперва они были скромными: без участия бюджетных средств в 2015 году ввели в эксплуатацию 1 многоквартирный дом. В следующем – уже 3. В 2017 году вышло ввести снова 1. А уже в 2018 – 18. Такими темпами в 2019 было введено 22 дома, а на момент 19 ноября 2020 – 19.

В общей сложности, лишь за последние три года 47-ой регион добился восстановления прав 12 444 граждан – участников строительства без привлечения средств федерального бюджета.

Отметим это, так как у оппонентов Ленинградской области, в развернувшейся полемике, есть крупный соблазн повесить ярлык иждивенчества на 47-ой регион. Что, мягко говоря, не так.

В свое время именно Ленобласть выступила с инициативой использования механизма специальных банковских счетов для обеспечения строительства, но об этом мало кто помнит.

И с 2019 года система эскроу-счетов уже заработала, являясь мощной гарантией для новых участников долевого строительства.

Однако это стало решением, которое позволило предотвратить пополнение рядов обманутых дольщиков, но что делать тем, кто уже стал ими?

Был создан Фонд обманутых дольщиков, который обязан решать эти проблемы: либо возвращать дольщикам деньги, либо достраивать жилищные комплексы.

При этом субъекты России (каждый на своих условиях) ещё в 2019 году заключили договор о пропорциях софинансирования. К примеру, Ленинградская область подписала в прошлом году с Фондом соглашение, по которому уже перечислила 600 млн рублей на счета Фонда. А всего за 3 года должна перевести 2,8 млрд рублей. Отметим, что, исходя из этой цифры, верстался бюджет 47-го региона и следующего года, и планового до 2023.

Приблизительно в таком же объеме предусматривалось и участие Фонда.

При этом на момент подписания Соглашения речь шла о том, что три источника финансирования будут иметь дольщики для реального решения их проблем: Компенсационный Фонд, федеральный бюджет и региональный бюджет.

Но одна из трёх точек опоры выпала с июля 2020 года: сразу в несколько законов были приняты поправки. И ситуация сложилась такая, что источников финансирования осталось только 2: региональный бюджет и имущество фонда (включая компенсационный Фонд).

В итоге для 47-го региона допнагрузка на бюджет по объектам, уже готовым к принятию решений на Наблюдательном Совете, выросла до 9,4 миллиардов рублей.

Непонятно с каких же статей регионального бюджета нужно снять эти новые миллиарды, чтобы решить проблемы дольщиков, обманувшихся в своих ожиданиях? Может с социально ориентированного, сбалансированного или одобренного Минфином РФ?

К тому же появились еще некоторые детали: оказалось, что есть проблемы с механизмом распределения федеральных средств для решения проблем дольщиков по субъектам Росси. До сих пор ничего неизвестно об объеме финансирования по годам, также нет информации и по субъектам РФ и на какие объекты планируется выделить финансирование.

А ведь ситуация в каждом регионе – разная. Например, «КоммерсантЪ» недавно указал, что в ХМАО или Ямало-Ненецком автономном округе число проблемных объектов в 9 раз меньше, чем в Ленинградской области, которая соседствует с Петербургом.

Было бы справедливо, считают в 47-ом регионе, сначала установить распределение средств между субъектами пропорционально количеству проблемных объектов в ЕРПО, сделав это прозрачно.

Отметим, что 47-ой регион не просто указывал на пятничных слушаниях на перекосы и непрозрачности многих аспектов механизма решения острой социально-значимой проблемы – Ленобласть сформулировала по каждому пункту и свои предложение.

К примеру, на данный момент нет вообще информации об объеме средств в компенсационном фонде. В 47-ом регионе настаивают на прозрачности: необходимо закрепить законодательно предоставление субъектам России информации и об объеме и плане расходования компенсационного фонда. А также, что важно о фактическом использовании средств компенсационного фонда в разрезе объектов.

Можем привести еще один факт: на сегодняшний день при завершении строительства «проблемных» домов услуги технического заказчика оказывает исключительно ООО «Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков». Но подобная монополизация, уверены в правительстве 47-го региона, не идёт на пользу делу. Отсутствие конкурентных процедур приравнивается к неэффективному расходованию средств, поэтому необходимо отказаться от закрепления монопольного положения данного Общества с ограниченной ответственностью.

Но основная болевая точка – дополнительные миллиарды, которые Фонд обманутых дольщиков считает проблемой исключительно 47-го региона. Однако похоже, что никому не интересно за счёт кого или чего эти деньги должны быть изъяты из бюджета Ленинградской области и перечислены на счета Фонда.

Судя по пятничным слушаниям, Ленобласть не намерена сдаваться и надеется на конструктивный подход федеральных органов власти и Фонда. В конечном счете, государству совсем не нужно, чтобы на один самодостаточный и успешный регион в стране стало меньше.