Вакуум лидерства и дефицит денег: что расшатывает европейскую коалицию по Украине

Британская газета The Telegraph опубликовала материал под заголовком «Медленная смерть коалиции желающих», в котором заявила о нарастающем кризисе объединения европейских стран, поддерживающих Украину. По оценке издания, после ухода Кира Стармера и на фоне того, что президент Франции Эммануэль Макрон не сможет участвовать в следующих выборах, в коалиции возник риск «вакуума лидерства». 

Публикация Telegraph о кризисе в «коалиции желающих» может быть адресована прежде всего новому премьер-министру Великобритании Энди Бернему. Руководитель Научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает, что материал выглядит как «вежливое напоминание» политику, который намерен сосредоточиться на внутренних проблемах страны, ограничивая украинскую повестку «протокольным позитивом».

При этом, по оценке эксперта, за публичными сигналами скрываются вполне реальные противоречия внутри европейской коалиции, поддерживающей Киев. В ближайшее время они могут заметно повлиять на попытки перезапустить переговорный процесс.

«Тем не менее поднимаются действительно важные проблемы в проукраинской коалиции, которые могут сыграть особенно значимую роль в процессе перезагрузки переговорного процесса», — отметил Чеснаков.

Украинское наследство

За время конфликта политические лидеры успели смениться в нескольких европейских государствах — в том числе в Великобритании, где это происходило не единожды. Ранее, отмечает Чеснаков, каждый новый руководитель западной страны публично подтверждал прежнюю линию поддержки Украины.

Первым крупным политиком, который попытался дистанцироваться от ответственности за конфликт, эксперт называет президента США Дональда Трампа. «Пожалуй, первым крупным игроком, кто отказался наследовать украинский кризис, стал Трамп. Сложно сосчитать, сколько раз он сказал о том, что этот конфликт не его, а “сонного Джо”», — подчеркнул политолог.

Такая логика, считает он, может оказаться привлекательной и для европейских лидеров. На фоне финансовых сложностей, падения рейтингов и растущего общественного недовольства новым руководителям будет всё проще объяснять необходимость перенаправить ресурсы на внутренние задачи.

«Новые лидеры будут сталкиваться с соблазном списать украинский кризис на предшественников и перераспределить финансовые потоки в пользу решения собственных внутренних проблем», — заявил эксперт.

По его словам, в европейских элитах сохраняется консенсус вокруг оценки России как угрозы, однако этот консенсус не обязательно останется неизменным под давлением бюджетных проблем и запросов общества.

Деньги становятся проблемой

Особенно сложным вопросом станет согласование очередного пакета финансовой поддержки Украины. Как отмечает Чеснаков, ранее согласованный пакет в 90 млрд евро позволил Киеву сохранять жёсткую позицию по вопросу территориальных уступок, которые, по словам эксперта, предлагались США после саммита в Анкоридже.

«Без европейских ресурсов у Киева бы не было никаких перспектив на продолжение конфликта. Помощи по линии НАТО в 70 млрд было бы явно недостаточно», — считает политолог.

В будущем объем поддержки, полагает он, может потребовать увеличения: на это влияют и инфляция, и накопившиеся финансовые проблемы Украины. Однако согласовать новые траты станет труднее, поскольку недовольство расходами распределяется уже не вокруг одного политического оппонента, а между различными странами Евросоюза.

«Теперь, когда недовольство растущими расходами на Украину будет размазано тонким слоем по всему Европейскому союзу, Брюсселю будет еще труднее преодолеть противоречия», — пояснил Чеснаков.

Он напомнил, что даже обсуждение 21-го пакета санкций показало чувствительность национальных интересов отдельных стран: вопросы поставок российской рыбы оказались для ряда государств принципиальными. Подобная логика, по мнению эксперта, неизбежно проявится и в дискуссиях о будущих финансовых пакетах для Киева.

Сплошная неопределенность

Украинские власти, отмечает Чеснаков, стремятся показать США, что располагают сильными позициями. В западных медиа для этого регулярно акцентируются дальнобойные удары ВСУ по территории России. Однако эксперт полагает, что этот инструмент уже не способен существенно изменить общий баланс.

«Однако нюанс ситуации заключается в том, что эта карта уже разыграна и отбита. Российские войска все эффективнее сбивают дроны, которые Украине поставляют европейцы», — заявил он.

В долгосрочной перспективе, по оценке Чеснакова, позиции Киева осложняет целый набор факторов: риски ослабления «коалиции желающих», отсутствие ясных гарантий финансирования на следующий год и вероятность сокращения оружейных поставок в случае дальнейшего обострения ситуации на Ближнем Востоке.

«Важно учитывать ситуацию не только здесь и сейчас, а в перспективе. Особенно на нынешнем этапе, когда стороны пытаются перезапустить переговорный процесс», — подчеркнул эксперт.

Внешние вызовы, уверен Чеснаков, будут накладываться на внутренние кризисы самой Украины и противоречия среди ее европейских партнеров. Именно способность Евросоюза сохранить политическое и финансовое единство станет одним из ключевых факторов дальнейшего развития ситуации.