Свобода для бизнеса, контроль для государства: что изменилось в финальной версии закона об ИИ
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила обновленную версию закона об искусственном интеллекте. Документ был существенно переработан после критики со стороны бизнеса: из него убрали ряд жестких ограничений, а основной акцент сместили на поддержку отрасли и развитие отечественных решений.
Как сообщили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, сейчас параллельно формируется перечень стимулирующих мер для разработчиков. При этом финальная версия закона заметно отличается от первоначальной — как по структуре, так и по идеологии.
Ключевым изменением стало фактическое снятие ограничений для частного сектора. Бизнес сохраняет полную свободу в выборе технологий, включая использование зарубежных нейросетей.
От регулирования к поддержке
Из документа исчезли наиболее чувствительные для рынка нормы. В частности, отменено требование обучать модели исключительно на российских данных, а также полностью снят запрет на трансграничный ИИ.
Фактически это означает, что российские компании и пользователи смогут продолжать работать с международными решениями без дополнительных барьеров. Ограничения сохраняются только для государственного сектора и критической инфраструктуры.
Одновременно закон фиксирует переход к более узкому предмету регулирования — под него подпадают только крупные фундаментальные модели.
По оценке экспертов, это позволяет избежать давления на массовый рынок ИИ-решений и сохранить пространство для развития малых и средних проектов.
«Смягчение финальной версии законопроекта об ИИ — знаковый маркер аппаратной победы правительственных технократов и IT-бизнеса над силовым блоком», — считает член Российской ассоциации политических консультантов Валерий Прохоров.
По его словам, речь идет о стратегическом выборе в пользу развития, а не контроля.
«Избыточное регулирование рынка неизбежно привело бы к технологическому отставанию страны. Аргументы экономического блока перевесили стремление к тотальному надзору», — отметил эксперт.
Два контура: бизнес и государство
Одним из ключевых последствий реформы станет формирование двухконтурной модели рынка ИИ.
С одной стороны — коммерческий сектор, который получает максимальную свободу и возможность масштабировать сервисы без серьезных ограничений. С другой — государственный сегмент, где сохраняются более жесткие требования.
«Для бизнеса это означает формирование двухконтурной модели работы. Коммерческий сектор получает максимальную свободу, а госуправление становится закрытой зоной для сертифицированных “суверенных” решений», — поясняет Прохоров.
При этом действующие государственные ИТ-системы смогут продолжать работу как минимум до 2032 года, что снижает нагрузку на инфраструктуру и позволяет перейти к новым требованиям постепенно.
Отдельное значение эксперт придает отказу от требования использовать исключительно российские датасеты при обучении моделей. По его словам, это решение стало вынужденным, но принципиальным.
«Система признала объективную реальность: объёма русскоязычных данных физически недостаточно для создания конкурентных продуктов», — говорит Прохоров.
В противном случае, отмечает он, развитие отрасли могло бы оказаться заблокированным еще на старте.
Новая логика регулирования
В итоге, как подчеркивает эксперт, законопроект фиксирует смену подхода к регулированию ИИ в России. Под прямое регулирование попадают только крупнейшие модели, тогда как остальной рынок фактически получает сигнал к развитию.
«Такой подход формирует высокий порог входа в B2G-сегмент, но гарантирует высокую маржинальность контрактов тем игрокам, которые смогут закрепиться в статусе доверенных подрядчиков», — считает Прохоров.
В правительстве, в свою очередь, рассчитывают, что новая версия закона позволит одновременно поддержать отечественных разработчиков, сохранить технологическую гибкость и избежать избыточного давления на рынок.