Отсев недобросовестных владельцев: Петербург принял строгий закон о содержании собак

Новый закон Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов, связанных с установлением дополнительных требований к содержанию собак» был подписан 10 ноября 2025 года. Документ вступит в силу через десять дней после опубликования — 20 ноября, а часть его положений начнет действовать через шесть месяцев. 

Он дополняет федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» и вводит жесткие региональные нормы для владельцев собак. Цель — повысить безопасность и порядок в городе, особенно в контексте содержания крупных и потенциально опасных пород.

Петербургский закон вписывается в общероссийскую тенденцию ужесточения правил обращения с животными. Волна реформ началась после серии инцидентов с нападениями собак и роста общественного запроса на безопасность.

Что изменится для владельцев

Закон устанавливает ряд обязательных правил. Владельцы собак теперь обязаны предотвращать проявления агрессии и убирать за своими питомцами во дворах, парках и других общественных местах. Исключение сделано только для инвалидов по зрению с собаками-проводниками.

На частной территории собака может находиться без привязи лишь при наличии ограждения. Если животное выше 40 сантиметров в холке или относится к опасной породе, на входе на участок должна быть установлена предупреждающая табличка — форму утвердит правительство города.

На улице обязательны поводок и, для крупных или опасных собак, намордник. В местах общего пользования — подъездах, лифтах и коридорах — длина поводка не должна превышать 80 сантиметров. Запрещено оставлять питомцев без присмотра.

Под новые ограничения попадают почти все общественные территории. Владельцам запрещено находиться с питомцами:

• на детских и спортивных площадках, пляжах;

• ближе трёх метров к входам в школы, детсады, медучреждения и соцслужбы;

• на массовых мероприятиях — праздниках, парадах, спортивных событиях;

• в магазинах, кафе, музеях и театрах, если иное не разрешено внутренними правилами учреждения.

Ограничения касаются и самих владельцев:

• несовершеннолетним до 16 лет нельзя выгуливать крупных или опасных собак без сопровождения взрослых;

• запрещено выгуливать питомцев в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

• одному человеку нельзя одновременно гулять с двумя и более крупными или опасными собаками.

Исключения предусмотрены для собак-проводников, щенков до трех месяцев (кроме опасных пород) и животных во временном содержании или при оказании ветуслуг.

Штрафы и контроль

За нарушение новых норм предусмотрены штрафы от 500 до 5000 рублей. Так, содержание собаки на не огороженной территории обойдется в 500–3000 рублей, выгул без поводка или намордника — до 5000, нахождение с животным на детской площадке или пляже — до 3000.

Контроль за соблюдением закона возложен на муниципальные образования. 

«Законодательством Санкт-Петербурга этот вопрос на данный момент отнесен к ведению органов местного самоуправления. Именно муниципальные образования, то есть органы местного самоуправления, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. Они же осуществляют надзор и фиксируют факты нарушения данного закона. Именно такая фиксация является основанием для привлечения к административной ответственности и наложения штрафа на владельца собаки», — пояснил юрист Сергей Носов в разговоре с «Общей газетой Ленинградской области».

Что говорят эксперты

По словам Сергея Носова, новый закон в целом направлен на наведение порядка и защиту интересов добросовестных владельцев:

«Я оцениваю этот закон как очень благоприятный именно с точки зрения справедливого отношения к добросовестным владельцам собак. Я не раз наблюдал, как добросовестные владельцы убирают за своими питомцами, и это всегда вызывало уважение. … Это правильная мера, и я не считаю, что это не настолько жесткие ограничения, которые приведут к увеличению числа бездомных животных. Любое лицо, которое берет на воспитание домашнее животное, уже принимает на себя определенную ответственность. Поэтому ограничения вводятся именно для урегулирования взаимоотношений между владельцами собак и простыми гражданами, которые находятся на улице, в местах массового пребывания, например, у садов и школ».

При этом эксперт подчеркнул, что закон направлен на «отсев недобросовестных владельцев», чье поведение часто становится причиной общественного недовольства и вынуждает принимать подобные законодательные акты.

Существует и противоположный взгляд на новые правила. Ранее, в комментарии Online47 депутат Госдумы Светлана Бессараб заявила, что ограничения на пребывание с собаками в общественных местах выглядят чрезмерными и могут спровоцировать цепную реакцию новых запретов. По ее словам, меры контроля за владельцами животных необходимы, но должны быть соразмерными и учитывать реальные жизненные ситуации.

«Но вводить и полный запрет на посещение кафе или магазинов с собакой опасно. Есть риск, что за ним последует новый виток запретов уже на перевозку животных в транспорте…Поэтому относиться к таким инициативам нужно осторожно. Ситуации в жизни бывают разные», — подчеркнула парламентарий.

Светлана Бессараб добавила, что чрезмерное ужесточение правил способно привести к тому, что люди начнут отказываться от домашних питомцев. По ее мнению, «Забота о питомце не должна становиться проблемой».

Ленинградская область: правила, которые уже действуют

В Ленинградской области уже несколько лет действует свой региональный закон «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области». Он определяет права и обязанности владельцев, а также меры по предотвращению жестокого обращения с животными. 

Ключевые положения направлены не только на безопасность граждан, но и на защиту самих животных. Запрещено проведение болезненных процедур без обезболивания, натравливание животных друг на друга, содержание без воды и пищи, а также использование инвентаря, способного нанести травму. Владельцы обязаны обеспечивать ветеринарную помощь, вакцинацию, чистоту в местах выгула и сообщать о случаях укусов. Отказ от животного без передачи в приют или новому хозяину приравнивается к нарушению закона. 

Особое внимание уделено выгулу. По областным правилам, собака должна находиться на поводке, а в многолюдных местах — на коротком поводке и в наморднике. Исключение сделано лишь для щенков до трех месяцев и собак весом до шести килограммов. Выгул без поводка разрешен только на специально оборудованных площадках или в пределах частной территории, огороженной таким образом, чтобы животное не могло выйти за её пределы.

Закон также запрещает выгул животных детям младше 14 лет и людям в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Даже тема смерти животных прописана отдельно. Умерщвление допускается только в исключительных случаях — при подозрении на бешенство или тяжелом неизлечимом страдании, и только специалистами, гуманными методами. Утилизация останков проводится по строгим ветеринарно-санитарным правилам.

Владельцы обязаны убирать за питомцами продукты жизнедеятельности, следить за их поведением и не допускать бесконтрольного нахождения животных во дворах, лифтах и на детских площадках.

С 1 января 2025 года в Ленинградской области действуют правила регистрации домашних животных. Владельцы собак — как физические, так и юридические лица, проживающие или ведущие деятельность в регионе, обязаны зарегистрировать своих питомцев.

Регистрация должна быть проведена в течение 30 дней после того, как щенку исполнится три месяца. Кошки, согласно документу, подлежат регистрации по желанию владельцев.

Процедура бесплатна, однако присутствие животного в ветеринарной лечебнице обязательно. Для регистрации необходимо предъявить паспорт владельца, ИНН, ветеринарный паспорт питомца с отметками о вакцинации, а при наличии — документы о происхождении (родословную, чип, клеймо). С 1 июля 2025 года для владельцев, не зарегистрировавших своих собак, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 1 до 2 тысяч рублей.

Введение новых, более строгих правил содержания собак в Санкт-Петербурге, как и подобные законодательные инициативы в других регионах, включая Ленинградскую область, демонстрирует стремление к построению более безопасной и комфортной городской среды. Подобная практика, подкрепленная реальными механизмами контроля и ответственности — верный путь к решению проблемы недобросовестного владения животными. Ведь собака – это не только компаньон, но и, прежде всего, зона личной ответственности ее хозяина перед обществом.